El exalcalde de Bogotá y ahora precandidato presidencial, Enrique Peñalosa, citó a varios expresidentes y precandidatos a la Presidencia, el pasado domingo 7 de septiembre a las 6:00 de la tarde a un foro virtual sobre infraestructura. A este, asistieron varias figuras de la derecha colombiana como Álvaro Uribe, Ivan Duque, Cesar Gaviria, Paloma Valencia, Francisco Barbosa, Vicky Dávila, entre otros.
El foro transmitido por el canal de Youtube del Centro Democrático resaltó la importancia de avanzar en la construcción de infraestructura del país y criticó las acciones del Gobierno Petro en esta materia. “En particular es importante para Bogotá, que es donde se están tomando las decisiones que más ponen en peligro la construcción de obras de infraestructura en la Sabana… ¿Hasta dónde le van a hacer daño por la vía de expedir normas violando la función municipal? Qué se hace con la tierra, es una función de los municipios, no del Presidente de la República; sin embargo están prohibiendo todas las vías que son importantes para la Sabana”, dijo Cesar Gaviria durante la apertura del foro.
El expresidente, se refiere a la resolución del Ministerio de Ambiente en febrero de este año que buscaba dejar claras las vocaciones y usos de los suelos de la Sabana de Bogotá y ordenar el territorio con base en el agua. El texto “Lineamientos para el ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá”, el cual fue suspendido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en marzo de 2025 y posteriormente por el Consejo de Estado en julio de 2025, debido a la falta de concertación ya que podría paralizar proyectos de infraestructura y vivienda en la región. Pero ese fue uno de los temas propuestos, luego el foro continuó con la intervención de tres conocedores del sector.
El primero fue Juan Pablo Bocarejo, director del Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental de la Universidad de los Andes, con una presentación titulada “Desafíos de infraestructura de transporte 2026 – 2030”, en la que resaltó el atraso que tiene el país en infraestructura vial. “Es un recordatorio de la urgencia y de la importancia que tiene la inversión de infraestructura en Colombia. Yo lo llamo un atraso crítico y siento que en realidad muchos de los indicadores mundiales muestran que Colombia está muy atrasado en infraestructura, aún con países que tienen productos internos brutos inferiores a los nuestros”, dijo. Para Bocarejo la infraestructura vial tiene desafíos críticos que tienen que ver con romper la subinversión, ya que afirma que invertir en infraestructura le daría un impulso al PIB (Producto Interno Bruto): permitiría recuperar la competitividad al conectar las regiones del país, así como construir nuevas oportunidades al tener la facilidad de trasladar productos.
Según el académico, la gestión deficiente de los grandes proyectos de infraestructura tienen que ver con la dificultad de financiar las obras, la falta de gestión para los estudios de diseño de prefactibilidad, la gestión de los predios y comunidades y los desafíos que hay en materia de ambiente y de biodiversidad que limitan el avance de proyectos.
Al respecto, Peñalosa sumó que “los estudios y diseños no son políticamente rentables: toman tiempo y plata, pero se evitan sobrecostos y temas posteriores”. Después, intervinó Alessia Abello, abogada que ha participado en proyectos de estructuración de infraestructura en el país. Ella señaló cinco temas principales que deben ser tenidos en cuenta durante el próximo cuatrienio. El tema de consultas previas y ambientales “es un dolor de cabeza para la ejecución de todos los proyectos de infraestructura”, dijo. Enfatizó que “por cuenta de la ausencia estructuración de proyectos en este gobierno, no habrá y se generará un bache y le corresponderá a la siguiente administración hacer priorización de proyectos y proceder a su estructuración” y añadió que “teniendo en cuenta el desafío que representa la regulación ambiental hoy en día, la cantidad de autoridades que intervienen en materia ambiental de los proyectos: porque está la ANLA (Agencia Nacional de Licencias Ambientales), pero también están las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), generan retrasos usualmente”.
También, resaltó los temas de orden público. “Desde el mes de febrero hasta hace unas semanas han habido ataques a la infraestructura vial. Ataque a peajes: se han afectado peajes en Cúcuta, en La Guajira, en el sur del país, en el proyecto Concesión Ruta al Sur, hubo un ataque en el mes de mayo a la maquinaria de la troncal del Magdalena. Ese es un desafío importante que tiene la infraestructura que está siendo nuevamente objeto de ataques sistemáticos violentos”.
En tercer lugar, puso el tema de la institucionalidad del sector. “Han habido cuatro ministros de Transporte, seis presidentes de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), otros tantos en el Invías (Instituto Nacional de Vías). No hay estabilidad, no hay una agenda clara, no hay una política clara y eso genera no solo una sensación de inseguridad jurídica, sino que tampoco ha habido una continuidad para sacar los proyectos adelante”.
Un cuarto tema, para la abogada “son las vigencias futuras y la financiación de los proyectos. Por fortuna el país cuenta con una regulación bastante robusta en materia presupuestal y particular en vigencias futuras, a pesar de los innumerables ataques que ha intentado hacer este gobierno a la estabilidad de las vigencias futuras, particularmente, en el sector de infraestructura”.
Por último, resaltó que los proyectos que hay que apoyar en este momento, para ella hay tres que necesitan apoyo institucional y coordinación para sacarlos adelante. “Hemos tenido tribunales de arbitramento que han anulado contratos de concesión, afectando la seguridad de estos proyectos, la inversión y creo que en eso hay que hacer un esfuerzo grande. Estos proyectos son: Buga – Loboguerrero, la perimetral de oriente, Bucaramanga – Pamplona y otros más que hay que apoyar”.
Peñalosa destacó el avance a través de los años, a pesar de los retos geográficos del país. “Hace 30 años era inimaginable tener túneles o viaductos. Es bueno recordar que la geografía colombiana es tan difícil que por ejemplo, mientras Buenos Aires tenía metro en 1913, porque prácticamente toda Argentina no tiene obstáculos, en Colombia solo hubo carretera del mar a Bogotá en los años 40, casi que 50”.
Más adelante, el turno de intervención fue para Carlos García, ingeniero civil con especialización urbana y regional de la Universidad Nacional, quien fue viceministro de Infraestructura, director del Invías y vicepresidente ejecutivo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), y actualmente en vicepresidente técnico de la Cámara Colombiana de Infraestructura.
